行业资讯
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关于印发2025年度土地估价机构信用评价（A级资信）结果的通知
作者：2024-12
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自然资源部办公厅关于印发《土地估价行业监督管理规范》的通知
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局： 《土地估价行业监督管理规范》（以下简称《规范》）已经部审定，现予发布实施，并就有关事项通知如下。 一、充分认识加强土地估价行业监管的重大意义 土地估价行业监管是《资产评估法》赋予自然资源主管部门的法定职责。各省级自然资源主管部门要深入学习领会习近平总书记关于自然资源工作的重要论述精神，认真贯彻落实党的二十届三中全会决定要求，从构建高水平社会主义市场经济体制、深化生态文明体制改革、落实自然资源“两统一”职责、防范化解重点领域风险的高度，充分认识加强土地估价行业监管的重大意义，认真组织做好《规范》的学习、宣传和培训，指导行业协会、土地估价机构和人员准确理解并严格执行《规范》。 二、认真履行加强土地估价行业监管职责 各省级自然资源主管部门要坚持依法依规、客观公正、权责一致的原则，制定监管细则，明确职责分工，理清监管边界，加强对省级及以下土地估价行业的监督管理。组织开展土地估价机构备案函集中清理，严厉查处出具虚假报告的违法行为、以有偿提供咨询服务为名行土地估价之实的逃避监管行为，以及“恶性压价”“支付回扣”等不公平竞争行为。集中清理情况请于2025年6月30日前报部。 三、促进土地估价行业规范健康发展 支持土地估价机构和人员独立、客观、公正开展土地估价活动，严禁对土地估价机构依法开展的业务进行限制，严禁对土地估价结果进行不当干预。支持土地估价行业协会加强自身建设，充分发挥行为引导、规则约束、权益维护作用，依章程对会员进行自律管理，共同促进土地估价行业规范健康发展。 自然资源部办公厅 2024年12月2日 土地估价行业监督管理规范 一、为规范土地估价行为，加强土地估价行业监督管理，促进土地估价行业健康发展，根据《中华人民共和国资产评估法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规和国务院关于房地产估价师职业资格改革要求，制定本规范。 二、本规范所称土地估价，是指土地估价机构及其土地估价专业人员，根据委托对土地及其附着物、定着物相关权利、权益的价格或者价值进行评定、估算，并出具土地估价报告的专业服务行为。 本规范所称土地估价机构，是指依法设立并从事土地估价活动的专业服务机构。 本规范所称土地估价专业人员，是指从事土地估价活动的土地估价师和国务院房地产估价师职业资格改革后的房地产估价师。土地估价专业人员从事土地估价业务，应当加入土地估价机构，并且只能在一个土地估价机构从事业务。 三、自然资源部和设区的市级以上地方自然资源主管部门依法对土地估价行业实施监督管理。 四、自然资源部负责全国土地估价行业监督管理，履行下列职责： （一）制定土地估价行业监督管理制度和土地估价基本准则，监督管理土地估价行业； （二）建立全国土地估价监管平台，汇集土地估价机构、土地估价专业人员、土地估价报告和信用情况等信息； （三）组织实施全国土地估价行业“双随机、一公开”监督检查等监管事项； （四）支持全国性土地估价行业协会实施行业自律管理，接受国家机关的委托，提供公益性土地估价技术服务； （五）其他监督管理事项。 五、省级自然资源主管部门负责本行政区域内土地估价行业监督管理，履行下列职责： （一）制定本行政区域内土地估价行业监督管理细则，监督指导设区的市级自然资源主管部门的土地估价行业监督管理工作； （二）负责本行政区域内土地估价机构备案； （三）监督管理本行政区域内的土地估价行为，组织实施本行政区域内土地估价行业“双随机、一公开”监督检查等监管事项。对监督检查发现的问题，以及上级部门交办或者投诉、举报发现的违法线索，及时调查处理； （四）监督指导本行政区域内土地估价行业协会履行职责，组织开展对本行政区域内土地估价行业协会的监督检查，对监督检查发现的问题和针对协会的投诉、举报，及时调查处理； （五）支持地方性土地估价行业协会接受国家机关的委托，提供公益性土地估价技术服务； （六）其他监督管理事项。 设区的市级自然资源主管部门按照省级自然资源主管部门确定的职责分工，履行本行政区域内的土地估价行业监督管理职责。 六、依法设立的土地估价机构应当自领取营业执照之日起30日内向其工商登记所在地的省级自然资源主管部门申请备案。 省级自然资源主管部门应当在收到备案申请后15个工作日内，对符合条件的土地估价机构予以备案。 七、依法设立的土地估价机构的分支机构，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，到分支机构工商登记所在地的省级自然资源主管部门备案，如实填报有关信息，上传分支机构营业执照、在分支机构执业的土地估价专业人员资质及相关证明等材料电子扫描件。 备案于分支机构的土地估价专业人员，不计入设立该分支机构的土地估价机构的评估专业人员人数。 八、土地估价机构、分支机构的名称、法定代表人、组织形式等企业登记信息，以及土地估价专业人员等重大事项发生变动的，应当自变更之日起30日内向其工商登记所在地的省级自然资源主管部门申请变更备案。省级自然资源主管部门应当在收到变更备案信息后15个工作日内，对符合条件的土地估价机构予以备案。 土地估价机构、分支机构有下列情形之一的，省级自然资源主管部门应当向社会公告： （一）营业执照被注销或者吊销的； （二）不再符合法律法规规定的设立条件的； （三）自行申请撤销备案的； （四）法律法规规定的其他情形。 九、省级自然资源主管部门应当及时将土地估价机构、分支机构设立及变更等情况通过全国土地估价监管平台向社会公布，接受社会监督。 十、土地估价机构及其土地估价专业人员从事土地估价活动，应当坚持独立、客观、公正的原则，执行土地估价有关规程、规范，遵守土地估价行业执业准则。 土地估价机构及其土地估价专业人员依法从事土地估价活动，不受行政区域限制，不受任何组织或者个人干扰。 土地估价机构及其土地估价专业人员应当履行保密义务，对评估活动中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。 十一、土地估价机构应当建立健全估价质量管理、执业风险防范等内部管理制度，对本机构土地估价专业人员遵守法律法规和估价规程规范的情况进行监督，并对其从业行为负责。 土地估价机构应当依法妥善保管土地估价档案资料，并根据需要如实提供，接受监督检查。鼓励有条件的土地估价机构建立电子档案。土地估价机构注销登记的，其土地估价档案资料保存期限及方式应当按照国家有关规定执行。 十二、土地估价机构接受委托，应当依法与委托人签订书面委托合同，约定双方的权利和义务，按市场公平原则约定并收取评估服务费用。委托合同应当载明委托人和估价机构的基本情况、估价对象的名称、范围、目的、基准时点等估价基本事项，以及委托人应提供的估价所需资料。 经委托人书面同意，土地估价机构可以与其他土地估价机构合作完成估价业务。未经委托人书面同意，土地估价机构不得将受托的土地估价业务转由其他机构承担。 十三、土地估价机构出具土地估价报告，应当加盖土地估价机构公章，并有至少2名承办该业务的土地估价专业人员签名。 土地估价机构在向委托方提供土地估价报告前，应当进行土地估价报告初审、复审和终审三级内部审核程序并完成土地估价报告备案。提交给委托方的报告应当具有备案码。两家以上土地估价机构共同出具的估价报告，应当加盖各机构公章并分别完成备案。 分支机构应当以设立该分支机构的土地估价机构的名义出具土地估价报告，并按要求完成备案。2名签名的土地估价专业人员中，应当至少有1名在分支机构备案的土地估价专业人员。 委托人及相关权利人对土地估价报告有异议的，可以要求土地估价机构作出说明。 十四、自然资源主管部门在对土地估价行业进行监督检查时，可以依法采取下列措施： （一）要求被检查单位提供相关资格证书、内部管理制度、土地估价档案等文件资料，或者进入被检查单位现场检查； （二）要求被检查单位作出说明，询问有关人员； （三）对违反法律法规、本规范及土地估价规则规范的行为责令改正。 十五、土地估价机构及其土地估价专业人员、土地估价行业协会违反法律法规规定的，由设区的市级以上自然资源主管部门按照职责分工，依法实施行政处罚，处罚情况通过全国土地估价监管平台向社会公开。 十六、依法设立的全国性土地估价行业协会负责实施全国土地估价行业的自律管理，履行下列职责： （一）制定会员自律管理办法，对会员实施自律管理； （二）依据土地估价基本准则制定土地估价执业准则和职业道德准则； （三）承担房地产估价师职业资格考试相关科目的考试大纲编写、命审题、阅卷等工作； （四）保障会员依法开展业务，维护会员合法权益，组织开展会员继续教育； （五）规范会员从业行为，定期对会员出具的土地估价报告进行检查，实施自律奖惩，并将自律奖惩情况及时报告行业管理部门； （六）受理对会员的投诉、举报，受理会员的申诉，调解会员执业纠纷； （七）制定行业内信用承诺制度和评价标准，建立会员信用档案，将会员遵守法律法规和估价准则的情况计入信用档案，并向社会公开； （八）受理对土地估价报告提出的专业技术裁定，组织业内及相关行业专家开展专业咨询服务； （九）法律法规和章程规定的其他职责。 各地根据需要设立地方性土地估价行业协会，负责本行政区域内土地估价行业的自律管理，接受全国性土地估价行业协会的业务指导。 十七、委托人认为土地估价机构或者土地估价专业人员违法开展业务的，可以向有关自然资源主管部门或者行业协会投诉、举报，按照确定的职责分工，行为发生地的设区的市级以上自然资源主管部门或者行业协会应当及时调查处理并答复委托人。 十八、本规范自发布之日起实施。 作者：2024-12
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北京市人民政府关于重新公布《北京市征收农用地区片综合地价标准》的通知
北京市人民政府关于重新公布《北京市征收农用地区片综合地价标准》的通知 京政发〔2024〕15号 各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 为进一步做好征地补偿安置工作，切实维护被征地农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，结合本市经济社会发展情况，现将《北京市征收农用地区片综合地价标准》重新公布，并就有关事项通知如下： 一、本次公布的征收农用地区片综合地价标准，与《北京市人民政府关于公布〈北京市征收农用地区片综合地价标准〉的通知》（京政发〔2021〕9号）规定的地价标准无变化，属于依法重新公布。 二、征收农用地区片综合地价由土地补偿费和安置补助费两部分构成，不包括农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，以及被征地农民的社会保障费用。 三、征收集体建设用地和未利用地，参照本标准执行。 四、本标准公布后，征收集体土地应严格按照本标准签订征地补偿安置协议，落实征地补偿费用。 2019年12月31日前已签订征地补偿安置协议的，补偿标准按照协议约定执行。 2020年1月1日至2021年5月11日签订征地补偿安置协议的，补偿标准按照协议约定执行，低于本标准的补齐差额。 2021年5月12日之后签订征地补偿安置协议的，应符合本标准。 五、各区政府和北京经济技术开发区管委会在执行区片综合地价保证原有征地补偿水平不降低的前提下，可采取多元化的补偿方式，妥善安排好被征地农民的生产生活。 六、征地补偿标准的执行事关被征地农民的切身利益和社会稳定，市有关部门和单位、各区政府务必高度重视，妥善解决实施过程中出现的问题。 七、本标准自公布之日起施行。《北京市人民政府关于公布〈北京市征收农用地区片综合地价标准〉的通知》（京政发〔2021〕9号）同时废止。 附件：北京市征收农用地区片综合地价标准 北京市人民政府2024年5月8日 作者：市场开拓部2024-05
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一图读懂：《北京市老旧厂房更新导则》
作者：2024-04
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关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知
通知全文如下国资发产权规〔2024〕8号各中央企业：为推动国有经济布局优化和结构调整，助力企业实现高质量发展，优化企业国有资产评估管理，现将有关事项通知如下：一、加强重大资产评估项目管理 （一）中央企业应当对资产评估项目实施分类管理，综合考虑评估目的、评估标的资产规模、评估标的特点等因素，合理确定本集团重大资产评估项目划分标准，原则上，企业对外并购股权项目应纳入重大资产评估项目。中央企业应当研究制定重大资产评估项目管理制度或修订现行资产评估管理制度，并报送国务院国资委。 （二）中央企业集团公司资产评估管理工作人员应当参与重大资产评估项目涉及的经济行为研究论证、尽职调查结果审核（如有）、评估机构选聘等。必要时，可进行全程跟踪。 （三）中央企业应当通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式在本集团评估机构备选库内择优选聘评估机构执业重大资产评估项目。选聘评估机构应当制定选聘文件，明确项目信息、评价要素、评分标准等内容。评价要素至少包括项目团队人员组成及其评估标的相关行业的执业经验、评估工作方案、资源配备、质量控制、费用报价等。其中，费用报价的分值权重不高于15%，费用报价得分=（1-∣选聘基准价-费用报价∣/选聘基准价）×费用报价所占权重分值，选聘基准价为参与选聘的评估机构费用报价的平均值。 （四）中央企业备案重大资产评估项目过程中，如在评估方法、评估模型、重要参数选取以及其他可能对评估结论产生重大影响的特殊事项处理等方面遇到问题，可以书面向国务院国资委申请推荐专家进行论证。必要时，国务院国资委加强对项目的业务指导。 （五）重大资产评估项目完成备案后，中央企业集团公司和评估机构委托方资产评估管理工作人员以及参与项目评审的专家应当根据本通知所附评估机构执业质量评价表，对评估机构执业质量进行评价。评价结果作为后续优化调整评估机构备选库和选聘评估机构的重要参考依据之一。二、进一步优化资产评估和估值事项 （一）中央企业及其子企业发生以下经济行为时，依照相关法律和企业章程履行决策程序后，可以不对相关标的进行评估：1.符合国资监管有关规定无偿划转股权、资产；2.履行出资人职责的机构对国家独资、全资出资企业增资、减资；3.国有独资、国有全资企业之间进行交易；4.企业原股东同比例增资、减资；5.有限责任公司整体变更为股份有限公司或者股份有限公司变更为有限责任公司，股东及其持股比例不变；6.中央企业内部同一控制下的母公司与其独资、全资子企业之间，或独资、全资子企业之间以及股东及其持股比例完全相同的子企业之间进行交易；7.解散注销未发生债务或已将债务清偿且不涉及非货币资产在不同股东之间分配的企业，或资产、负债由原股东承继的一人有限责任公司；8.拟通过公开挂牌方式转让无法获取标的企业资料的参股股权以及账面原值低于500万元（含500万元）的存货、固定资产等，或出售、租赁能够获取公开市场价格的房产。 （二）中央企业及其子企业发生以下经济行为时，依照相关法律和企业章程履行决策程序后，可以聘请专业机构对相关标的进行估值：1.标的为境外企业或资产的交易；2.并购上市公司；3.标的为原创性技术、前沿性技术、涉密技术、“卡脖子”关键核心技术、战略性新兴产业企业，以及主要任务为研发首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等产品且尚未形成稳定销售收入的企业的交易；4.中央企业管理基金按照市场惯例对外投资或转让所持股权；5.标的为有限合伙企业份额的交易。 除上述第一种情形集团公司应当履行备案程序外，其他经济行为涉及的估值事项管理方式和管理内容，包括管理主体、备案主体、审核主体、工作程序、估值机构选聘、估值结果使用等，由中央企业制定估值项目管理制度予以明确，并报送国务院国资委。三、健全完善知识产权、科技成果、数据资产等资产交易流转定价 （一）中央企业及其子企业发生知识产权、科技成果、数据资产等资产转让、作价出资、收购等经济行为时，应当依据评估或估值结果作为定价参考依据。经咨询3家及以上专业机构，确难通过评估或估值方式对标的价值进行评定估算的，依照相关法律和企业章程履行决策程序后，可以通过挂牌交易、拍卖、询价、协议等方式确定交易价格，其中挂牌或拍卖底价可以参照其账面价值、历史投入成本等因素合理确定。 通过询价方式确定知识产权、科技成果、数据资产转让、作价出资等交易价格的，企业应当组成询价小组，结合资产特点编写询价书，采用询价公告或报价邀请函的方式通知有意向的交易方，对报价文件进行审阅评定，综合考虑交易方意图、实力、价格等因素确定最终交易方。 通过协议方式确定知识产权、科技成果、数据资产转让、作价出资或收购等交易价格的，应当结合其账面价值、历史投入成本等因素，邀请法律专家、财务专家、技术专家、行业专家在充分论证其法律价值、技术价值和经济价值的基础上综合确定，并在适当范围内进行公示。对于一次定价确有难度的，交易双方可以参照实际应用效果，约定价格调整原则、调整周期、重大事项节点等。 （二）许可使用知识产权、科技成果、数据资产，可以采用销售额或利润提成、许可入门费加销售额或利润提成等方式确定许可费用。许可入门费和提成率可参照《国家知识产权局办公室关于印发<专利开放许可使用费估算指引（试行）>的通知》（国知办发运字〔2022〕56号），结合所在行业的平均净资产收益率、营业收入利润率等水平、许可使用对象的数量、许可费用的支付方式等因素合理确定。四、其他有关事项 （一）多个国有股东对同一评估对象发生相同经济行为时，经协商一致可以签订书面协议，明确由其中一方委托专业机构评估或估值，并依照其产权关系办理核准或备案手续。 （二）中央企业及其子企业参股的企业发生转让或者受让股权及资产、以非货币资产出资、非国有股东增资及减资、解散清算、收购非国有单位股权及资产等经济行为时，国有股东代表应当比照现行国有资产评估管理相关规定，发表对相关标的进行资产评估或估值的股东意见，最终以参股企业决策为准。 （三）企业实施需要进行资产评估或估值的经济行为时，应当以评估结果或估值结果作为参考依据，并结合经济行为目的、协同效应、交易双方谈判情况等合理确定交易价格。企业对外转让标的价格低于评估结果90%、对外收购标的价格高于评估结果110%时，应当经经济行为批准单位充分论证合理性并书面同意后继续交易。作价参考依据为估值区间的，交易价格应当在估值区间内。五、附则 （一）各地国有资产监督管理机构可以根据本地区资产评估管理实际情况，参照执行本通知相关规定。 （二）本通知适用于境外中央企业及其子企业。 （三）本通知自印发之日起施行。附件：1.评估机构执业质量评价表 2.中央企业估值报告审核指引 作者：2024-04
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